國家衛生健康委數據顯示，我國現有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。隨著我國經濟社會發展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越需要現代化、社會化的托育服務。

2019年，國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，明確了新時期嬰幼兒照護服務的總體要求、基本原則、主要任務和保障措施，建立了衛生健康部門牽頭、各相關部門協同的工作機制。

2020年，國務院辦公廳印發《關于促進養老托育服務健康發展的意見》。2021年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及頒布的《中華人民共和國家庭教育促進法》都增加了關于托育服務的規定。國家“十四五”規劃將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”列為經濟社會發展20個主要指標之一。

2021年，《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，明確將發展普惠托育服務體系列為配套積極生育支持措施之一。托育服務法已經列入十四屆全國人大常委會立法規劃，由全國人大教科文衛委牽頭起草并提請審議，有關工作正在積極推進。

今年，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。

近年來，國家有關部門補短板、增供給、優服務：實施重大專項支持一批托育綜合服務中心、公辦托育機構和普惠托位建設；實施中央財政支持普惠托育服務發展示范項目；命名第一批33個全國嬰幼兒照護服務示范城市和175家全國愛心托育用人單位……系列政策讓更多家庭享受到普惠托育服務，切實解決群眾后顧之憂。

以云南省為例，近日，國家發展改革委下達積極應對人口老齡化和托育建設專項2024年第二批中央預算內投資2.18億元，支持云南省7個養老托育項目建設。云南省發展改革委統稱，“十四五”以來，云南省累計爭取到位中央預算內資金14億元，支持51個養老、13個托育項目建設，項目建成后預計新增養老床位11742個、托位1889個。

在國家政策和資金的支持下，多地結合實際積極探索，通過協調場地、盤活資源等措施，不斷提升托育服務質量。比如：

內蒙古鄂爾多斯因地制宜探索形成獨立實體式、社區嵌入式、委托管理式等多種托育發展模式，當地托位超1萬個；

湖南長沙科學規劃社區托育點、幼兒園托班、企業托育園、家庭托育點，建設家門口普惠托育機構，初步形成“一區一中心，一街鎮一布點，社區全覆蓋”的托育服務發展格局……

除了托育服務“國家隊”，中國托育相關機構數量也不斷增加。國家衛生健康委數據顯示，目前全國提供托育服務的機構已近10萬個，托位約480萬個。

中國托育行業已進入到了品牌競爭時代，可供消費者選擇的托育企業及品牌數量眾多，部分知名的托育品牌起源于早教品牌，大部分直營且獨立發展的托育機構仍以區域性發展為主。在此背景下，托育機構品牌的競爭壓力日漸增大，托育服務行業發展呈現以下幾點趨勢：

隨著市場競爭的加劇，托育服務行業將更加注重專業化和品質化。這包括提升教師素質、優化課程設計、完善設施設備等方面。同時，機構將更加注重與家長的溝通與合作，以滿足家長對孩子成長的期望。

隨著消費者需求的多樣化，托育服務行業需要提供更加多元化的服務。這包括不同年齡段、不同教育理念的托育課程，以及針對特殊需求孩子的個性化服務。通過滿足不同家庭的個性化需求，托育服務機構將更好地贏得市場份額。

隨著科技的發展，數字化和智能化將成為托育服務行業的重要趨勢。通過引入智能化管理系統、在線教育平臺等技術手段，托育服務行業將提高管理效率、優化教育資源分配，為孩子提供更加優質的教育服務。

國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文莊在《新時代背景下托育服務高質量發展的政策與展望》一文中指出：總體來看，托育服務開局良好，但仍與群眾需求存在較大差距，亟待破解主要矛盾，補短板強弱項。

多數家庭更傾向于公立或非營利性托育機構，但目前機構以營利性為主，約占總量的82%，公辦占15％。當前，我國0～3歲嬰幼兒入托率僅為6%左右，遠低于OECD國家35%的水平。

調查顯示，2021年全日托平均托費為2700元/月，北京等一線城市高于7000元/月，遠超出家庭可負擔能力，群眾的入托需求高與機構托位的空置率高并存現象較為普遍。

確實存在一部分提供托育服務的機構為控制成本，在設施建設、消防安全、人員配備、登記備案、保育服務等方面“偷工減料”，甚至無證經營、超注冊范圍經營，存在著較大風險隱患。

目前，托育服務保育人員達50萬，但與2025年120萬人的需求仍有較大差距，托育機構普遍缺乏高素質員工，市場缺乏現成可用的人才，培訓成本高、人員流動性大、培訓課程教材短缺，從業者專業性無法保證。

嬰幼兒是最柔軟、最脆弱的群體，安全工作是托育服務的重中之重，必須加強全方位監管，守好安全底線。目前，跨部門綜合監管機制尚不健全，存在安全和風險隱患，需要進一步加強綜合監管。

結語：

托育服務行業在未來的發展中將面臨諸多挑戰和機遇。只有不斷提升服務質量、創新服務模式、積極應對政策變化和市場競爭，托育服務機構才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，實現可持續發展。同時，政府、社會各方應共同努力，為托育服務行業的健康發展創造良好環境，為孩子們的成長提供更多優質的教育資源和服務。

10月16日，由中國玩具和嬰童用品協會（簡稱中國玩協）主辦的CPE中國幼教展將于上海新國際博覽中心舉辦，屆時眾多托育服務機構將現場參展，誠邀您到場參觀交流！