記者從11月23日上海市人大常委會舉辦的新聞發布會上了解到，上海市十五屆人大常委會四十六次會議表決通過了《上海市學前教育與托育服務條例》（以下簡稱條例），自2023年1月1日起施行。該條例在規范學前教育與托育服務實施方面作出了一系列規定。

條例明確，上海普及學前教育，以政府舉辦的公辦幼兒園為主，支持和規范社會力量舉辦民辦幼兒園，構建布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系；發展托育服務，以家庭照護為基礎，通過開設幼兒園托班、舉辦托育機構、設置社區托育點、提供福利性托育服務等方式，構建普惠多元的托育公共服務體系，發展托育服務。

條例要求全市各級政府應當將學前教育與托育服務納入本級國民經濟和社會發展規劃，并將相關重點工作納入為民辦實事項目予以推進；區政府應當將社區托育服務和家庭科學育兒指導服務納入“十五分鐘社區生活圈”“鄉村社區生活圈”和社區綜合服務體系建設內容。

為加強幼兒園及其托班的服務保障能力建設，條例明確：幼兒園及其托班的布局經市規劃資源部門進行綜合平衡后，納入相應的國土空間規劃；幼兒園應當按照規劃要求開設托班；新建居住區應當配套建設幼兒園及其托班設施，與住宅同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區的幼兒園及其托班未達到規劃要求或者建設標準的，所在地的區人民政府應當通過新建、擴建、改建以及支持社會力量參與等方式，予以補充和完善。

條例關注特殊群體需求，要求加強學前特殊教育資源建設：區政府應當根據本行政區域內有特殊需要的學前兒童數量、類型和分布情況，設置專門的特殊教育學前班或者學前特殊教育機構，確保學前特殊教育服務覆蓋所有街鎮；幼兒園應當接收能夠適應集體生活的有特殊需要的學前兒童入園，通過隨班就讀、設置特殊教育班等方式，實施融合教育；專門設置的特殊教育學前班或者學前特殊教育機構，應當接收不具備接受普通學前教育能力的有特殊需要的兒童就讀，提供有針對性的教育與康復、保健服務。

條例在細化管理要求、堅守安全底線方面也作了一系列規定：幼兒園、托育機構應當設置在空氣流通、日照充足、交通方便、基礎設施完善的安全區域內，社區托育點要有相對獨立區隔的空間；幼兒園和托育機構應當建立健全安全管理制度和安全責任制度，完善物防、技防設施設備，保障兒童在園在托期間的人身安全，出入口、兒童活動場所、休息場所等區域應當安裝視頻監控設施，監控記錄至少保存九十天；聘用從業人員應當進行背景調查和健康檢查，不得聘用有犯罪記錄、嚴重違反師德師風等六類情形的人員；從業人員不得體罰或者變相體罰兒童，不得實施歧視、侮辱、虐待、性侵害以及其他違反職業道德規范或者損害兒童身心健康的行為。

條例還明確幼兒園應當以游戲為基本活動，托育機構應當在生活和游戲中促進嬰幼兒身健康發展；明確幼兒園和托育機構不得使用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程內容，不得組織任何形式的考試或者測試，不得開展違背兒童身心發展規律和年齡特點的活動等。

關于CPE中國幼教展

CPE中國幼教展是國家級行業協會中國玩具和嬰童用品協會主辦的國際化、品牌化、專業化托幼教商貿平臺，集“論壇研討+精準對接+趨勢引領+跨界融合”四位一體，是引領托幼教產品趨勢、傳播先進理念，推動托幼教全產業鏈健康發展的國際托幼教行業交流平臺。展會現場還將舉辦中國學前教育發展大會，邀請百位專家學者分享先進的學前教育理念與科學方法，探索新模式、尋求新突破。

關于中國玩具和嬰童用品協會

協會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業在國際玩具工業理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監事會成員，同時，也是政府、企業、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業的代言人。中國玩具和嬰童用品協會會員包括在中國境內從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產、銷售、設計、檢驗、教育等相關業務的跨地區和跨部門的各類企業。

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文章來源：人民日報客戶端，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。